ЛАТВИЯ. ОБЩЕСТВО
02.09.2024
Эдуард Эльдаров
Журналист
НЕПОСТОЯННЫЙ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО
Два года убойным поправкам в Закон об иммиграции
-
Участники дискуссии:
37 -
Последняя реплика:
больше месяца назад
Массового выдворения не случилось. Но…Время быстротечно и вот уже совсем скоро мы будем «отмечать» вторую годовщину поправок в Закон об иммиграции, принятых накануне сеймовских выборов в рамках «законов военного времени». Речь идет, разумеется, о тех поправках, которые в одночасье сделали ПОСТОЯННЫЕ виды на жительство для граждан РФ (бывших граждан ЛР и неграждан) ну очень даже непостоянными, а для нескольких тысяч человек в итоге обернулись личной трагедией — им вообще пришлось покинуть Латвию (добровольно или по предписанию).
Могло быть еще хуже
Забегая вперед, напомним, что это потом уже — следующий Сейм, — несколько смягчил поправки (в апреле 2023-го), а тогда, в сентябре 2022-го, депутаты в результате приняли самые жесткие изменения, отказавшись от компромиссного варианта, подготовленного МВД.
Могло быть и еще хуже, если бы парламентарии поддержали первоначальную инициативу «ТБ-Visu Latvijai”, согласно которой граждане РФ-обладатели постоянного вида на жительство (ПНЖ) должны были предъявить сертификат о владении латышским уже до 1-го марта 2023-го года! Тогда бы реально возникла угроза массового выдворения десятков тысяч россиян.
Жесткие изменения
Впрочем, и принятые почти два года назад поправки в Закон об иммиграции оказались «неподъемными» для тысяч и тысяч латвийских россиян. Ведь во-первых, им нужно было успеть сдать экзамен по латышскому на категорию А2 и подать документы на новый статус — постоянного жителя ЕС, — до 1-го сентября 2023-го года.
При этом никакой возможности сдать экзамен повторно, если с первого раза не удалось, — первоначальными поправками не было предусмотрено. И получалось, что в качестве наказания (!) за, например, непоставленные гарумзимес или поставленные неправильно, следовало лишение вида на жительство и выдворение из страны.
Сказать, что это был драконовский закон — ничего не сказать! И с учетом того, что был нарушен принцип правовой предсказуемости (люди, оформляя ПНЖ исходили из того, что им гарантировано право проживания ЛР в случае соблюдения законов страны пребывания), и с учетом того, что бОльшая часть латвийских россиян — это люди уже в предпенсионном и пенсионном возрасте, которые-то и российский паспорт оформляли не столько из-за неистовой любви к исторической родине, сколько по социальным причинам.
Напомним, что женщины в РФ на пенсию выходят значительно раньше, чем в Латвии, и российское гражданство позволяло досрочно получить пару сотен евро в месяц, что для многих было очень существенно.
Но такие «мелочи» депутатов Сейма не волновали, особенно в предвыборном угаре — поправки были приняты фактически за 10 дней до выборов!
«Будь моя воля, я бы вообще запретил перед выборами принимать очень важные законы!» — уже потом, после выборов, воскликнул ставший министром внутренних дел Марис Кучинскис, столкнувшись с последствиями поспешно принятого драконовского решения.
Срочная работа над ошибками
Да, не всем латвийским россиянам нужно было для сохранения права проживания в ЛР, проходить проверку на владение госязыком. В общей сложности экзамен по латышскому не надо было сдавать где-то порядка 8 тысячам россиян. 3 тысячи из них уже ранее получили свидетельство о владении латышским на нужную категорию, остальным более 5 тысячам исполнилось 75 или более лет и они в силу возраста, по закону, от необходимости сдавать экзамен освобождены.
Однако большинству — порядка 17 тысячам жителей Латвии, — нужно было подтвердить владение латышским на категорию А2. И министр прекрасно понимал, что обеспечить это в столь короткий отрезок времени невозможно. Едва ли он и вообще Латвия могла допустить выселения из страны тысяч людей — просто выбрасывания их на границу с РФ. Это бы вызвало грандиозный скандал. К тому же евродепутат Н. Ушаков и его однопартийцы уже запустили петицию против драконовских поправок в Европарламенте.
В итоге весной 2023-го года, после долгих пререканий в коалиции, были приняты поправки к поправкам. Новые поправки говорили о том, что постоянный вид на жительство (ПНЖ) у латвийских россиян заканчивается 1-го сентября сего года, если до этого срока Управлением гражданства и миграции (УГМ) не получены документы на получение статуса постоянного жителя ЕС.
До 31-го декабря 2023-го года действовало ПНЖ в случае, если УГМ получило информацию о том, что гражданин РФ до 1-го сентября как минимум один раз сдавал экзамен по латышскому и ему назначена до 30-го ноября повторная проверка на владение латышским. Но при этом УГМ до 31-го декабря не получила все необходимые документы для получения статуса постоянного жителя ЕС.
Если же все необходимые документы на получение статуса постоянного жителя ЕС получены, то тогда ПНЖ действует до момента вступления в силу окончательного решения по этому вопросу.
Но и это еще не все — если люди по объективным причинам не смогли сдать экзамен или честно пытались его сдать, но не получили положительной оценки, то им поправками была предоставлена возможность просить специальный временный вид на жительство сроком на 2 года. При этом они должны были письменно пообещать за этот период освоить госязык и сдать экзамен.
Драмы и трагедии
На протяжении этих двух лет мы стали свидетелями множества драматических, полных трагизма примеров, как поправки ломали жизнь людей, сколько нервов и здоровья в целом отнимали у них поправки, принятые «по законам военного времени». Кого-то носили сдавать экзамен прямо на носилках, кто-то был вынужден лихорадочно искать способ, как остаться в стране, где он прожил всю свою жизнь — например, пытаться получить временный вид на жительство по причине воссоединения семьи.
Так или иначе, но политики, изначально инициировавшие все эти изменения, своих явно негуманных целей добились. А именно: часть латвийских россиян — прежде всего те, кто или работали периодически в России, или кому просто было, куда уехать (в Россию или в другие европейские страны), покинули Латвию и, вероятно, навсегда. Часть латвийских россиян успешно сдали экзамен и теперь ждут, не придумают ли политики через какое-то время еще что-нибудь. Держать «неправильных» латвийцев в страхе тоже доставляет удовольствие определенной части политического бомонда Латвии.
Без массового выселения
Что же касается выдворения из страны, то есть принудительного выселения по причине отсутствия легального права на нахождение ЛР, то оно не стало массовым. Ведь во-первых, у каждого латвийского россиянина своя история и стало быть сроки выдворения (выселения) различные — это не происходит одномоментно — в тот же день и час. А во-вторых, любой, кто получил предписание, имеет право сперва пройти процедуру оспаривания и попытаться легализоваться в Латвии при помощи других статей Закона об иммиграции — например, работая в Латвии или имея здесь ближайших родственников.
Между тем, как известно, экзаменация россиян на предмет владения латышским и проверка их службами безопасности продолжается и по сей день, поскольку недавно принятые очередные поправки в Закон об иммиграции, затронули и вторую, малочисленную, группу граждан РФ — тех, кто оформил российское гражданство еще до июля 2002-го года, то есть до вступления в силу Закона об иммиграции.
А осадочек остался
Едва ли все эти поправки в Закон об иммиграции повысили лояльность латвийцев или укрепили безопасность страны (ну как этой безопасности угрожали пожилые россияне?), но политики зато смогли получить моральное удовлетворение и главное — политические очки на выборах.
Могло быть еще хуже
Забегая вперед, напомним, что это потом уже — следующий Сейм, — несколько смягчил поправки (в апреле 2023-го), а тогда, в сентябре 2022-го, депутаты в результате приняли самые жесткие изменения, отказавшись от компромиссного варианта, подготовленного МВД.
Могло быть и еще хуже, если бы парламентарии поддержали первоначальную инициативу «ТБ-Visu Latvijai”, согласно которой граждане РФ-обладатели постоянного вида на жительство (ПНЖ) должны были предъявить сертификат о владении латышским уже до 1-го марта 2023-го года! Тогда бы реально возникла угроза массового выдворения десятков тысяч россиян.
Жесткие изменения
Впрочем, и принятые почти два года назад поправки в Закон об иммиграции оказались «неподъемными» для тысяч и тысяч латвийских россиян. Ведь во-первых, им нужно было успеть сдать экзамен по латышскому на категорию А2 и подать документы на новый статус — постоянного жителя ЕС, — до 1-го сентября 2023-го года.
При этом никакой возможности сдать экзамен повторно, если с первого раза не удалось, — первоначальными поправками не было предусмотрено. И получалось, что в качестве наказания (!) за, например, непоставленные гарумзимес или поставленные неправильно, следовало лишение вида на жительство и выдворение из страны.
Сказать, что это был драконовский закон — ничего не сказать! И с учетом того, что был нарушен принцип правовой предсказуемости (люди, оформляя ПНЖ исходили из того, что им гарантировано право проживания ЛР в случае соблюдения законов страны пребывания), и с учетом того, что бОльшая часть латвийских россиян — это люди уже в предпенсионном и пенсионном возрасте, которые-то и российский паспорт оформляли не столько из-за неистовой любви к исторической родине, сколько по социальным причинам.
Напомним, что женщины в РФ на пенсию выходят значительно раньше, чем в Латвии, и российское гражданство позволяло досрочно получить пару сотен евро в месяц, что для многих было очень существенно.
Но такие «мелочи» депутатов Сейма не волновали, особенно в предвыборном угаре — поправки были приняты фактически за 10 дней до выборов!
«Будь моя воля, я бы вообще запретил перед выборами принимать очень важные законы!» — уже потом, после выборов, воскликнул ставший министром внутренних дел Марис Кучинскис, столкнувшись с последствиями поспешно принятого драконовского решения.
Срочная работа над ошибками
Да, не всем латвийским россиянам нужно было для сохранения права проживания в ЛР, проходить проверку на владение госязыком. В общей сложности экзамен по латышскому не надо было сдавать где-то порядка 8 тысячам россиян. 3 тысячи из них уже ранее получили свидетельство о владении латышским на нужную категорию, остальным более 5 тысячам исполнилось 75 или более лет и они в силу возраста, по закону, от необходимости сдавать экзамен освобождены.
Однако большинству — порядка 17 тысячам жителей Латвии, — нужно было подтвердить владение латышским на категорию А2. И министр прекрасно понимал, что обеспечить это в столь короткий отрезок времени невозможно. Едва ли он и вообще Латвия могла допустить выселения из страны тысяч людей — просто выбрасывания их на границу с РФ. Это бы вызвало грандиозный скандал. К тому же евродепутат Н. Ушаков и его однопартийцы уже запустили петицию против драконовских поправок в Европарламенте.
В итоге весной 2023-го года, после долгих пререканий в коалиции, были приняты поправки к поправкам. Новые поправки говорили о том, что постоянный вид на жительство (ПНЖ) у латвийских россиян заканчивается 1-го сентября сего года, если до этого срока Управлением гражданства и миграции (УГМ) не получены документы на получение статуса постоянного жителя ЕС.
До 31-го декабря 2023-го года действовало ПНЖ в случае, если УГМ получило информацию о том, что гражданин РФ до 1-го сентября как минимум один раз сдавал экзамен по латышскому и ему назначена до 30-го ноября повторная проверка на владение латышским. Но при этом УГМ до 31-го декабря не получила все необходимые документы для получения статуса постоянного жителя ЕС.
Если же все необходимые документы на получение статуса постоянного жителя ЕС получены, то тогда ПНЖ действует до момента вступления в силу окончательного решения по этому вопросу.
Но и это еще не все — если люди по объективным причинам не смогли сдать экзамен или честно пытались его сдать, но не получили положительной оценки, то им поправками была предоставлена возможность просить специальный временный вид на жительство сроком на 2 года. При этом они должны были письменно пообещать за этот период освоить госязык и сдать экзамен.
Драмы и трагедии
На протяжении этих двух лет мы стали свидетелями множества драматических, полных трагизма примеров, как поправки ломали жизнь людей, сколько нервов и здоровья в целом отнимали у них поправки, принятые «по законам военного времени». Кого-то носили сдавать экзамен прямо на носилках, кто-то был вынужден лихорадочно искать способ, как остаться в стране, где он прожил всю свою жизнь — например, пытаться получить временный вид на жительство по причине воссоединения семьи.
Так или иначе, но политики, изначально инициировавшие все эти изменения, своих явно негуманных целей добились. А именно: часть латвийских россиян — прежде всего те, кто или работали периодически в России, или кому просто было, куда уехать (в Россию или в другие европейские страны), покинули Латвию и, вероятно, навсегда. Часть латвийских россиян успешно сдали экзамен и теперь ждут, не придумают ли политики через какое-то время еще что-нибудь. Держать «неправильных» латвийцев в страхе тоже доставляет удовольствие определенной части политического бомонда Латвии.
Без массового выселения
Что же касается выдворения из страны, то есть принудительного выселения по причине отсутствия легального права на нахождение ЛР, то оно не стало массовым. Ведь во-первых, у каждого латвийского россиянина своя история и стало быть сроки выдворения (выселения) различные — это не происходит одномоментно — в тот же день и час. А во-вторых, любой, кто получил предписание, имеет право сперва пройти процедуру оспаривания и попытаться легализоваться в Латвии при помощи других статей Закона об иммиграции — например, работая в Латвии или имея здесь ближайших родственников.
Между тем, как известно, экзаменация россиян на предмет владения латышским и проверка их службами безопасности продолжается и по сей день, поскольку недавно принятые очередные поправки в Закон об иммиграции, затронули и вторую, малочисленную, группу граждан РФ — тех, кто оформил российское гражданство еще до июля 2002-го года, то есть до вступления в силу Закона об иммиграции.
А осадочек остался
Едва ли все эти поправки в Закон об иммиграции повысили лояльность латвийцев или укрепили безопасность страны (ну как этой безопасности угрожали пожилые россияне?), но политики зато смогли получить моральное удовлетворение и главное — политические очки на выборах.
Дискуссия
Еще по теме
Еще по теме
Сергей Рижский
Часть русских из Латвии депортируют, а оставшихся?
Изменения в законе о миграции
IMHO club
НАЧАЛОСЬ
Изменения в законе о миграции
Абик Элкин
ЗАХВАТ ИМЕНЕМ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ?
В Сейме обсуждают отъем частной собственности
Марина Крылова
инженер-конструктор
РУСИНСКИЕ УРОКИ ПРИБАЛТИЙСКИМ РУССКИМ
По материалам книги «История латвийских русских», Гусев И.Н.