ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС НА СЕМИ ВЕТРАХ :: IMHOclub

ЭСТОНИЯ

13.11.2024

Дмитрий Кириллович Кленский

писатель, журналист, общественный деятель

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС НА СЕМИ ВЕТРАХ

В правительственных учреждениях Эстонии

Участники дискуссии:

14

55
Последняя реплика:

7 часов назад

Леонид Соколов, Борис Бахов, Марк Козыренко, Леонид Радченко, Сергей Леонидов, Владимир Иванов, Vladimir Kirsh, Юрий Васильевич Мартинович, Ярослав Александрович Русаков, Элла Журавлёва, Рейн Урвас, Roman Romanovs, Юрий Томашов, Viktors Parfjonovs

Читателю предлагается статья в моем переводе на русский язык авторитета общественного мнения, член-учредителя Тоомпеаского семинара по образованию, доктора медицины Яака Уйбу. Он давно известен заботой о здоровье населения Эстонии, а в последние годы тем, что бьёт во все колокола по поводу катастрофического демографического кризиса. Увы, во многом — безуспешно.

Причина — следование Эстонии в фарватере неолибералистской, глобальной политики под началом нашего правительства во главе с Реформистской партией, а также её компаньонов — партий, входящих в правящую коалицию (соцдемы и Ээсти 200). Один из итогов этого — годами снижающееся деторождение в Эстонии, что не просто угрожает вымиранием нации, но и полностью противоречит Конституции ЭР, в Преамбуле которой говорится о том, что государство призвано «обеспечить сохранность эстонской нации, языка и культуры на века».

Оказывается, что попытки оппозиции (прежде всего, партия EKRE), общественных организаций (например, Фонд защиты семьи и традиций во главе с парламентарием Варро Вооглайдом), лидеров общественного мнения, коим является и автор статьи Яак Уйбу, последовательно натыкаются на бюрократизм и полное безразличие государственных учреждений к серьёзному разговору о положении с народонаселением в Эстонии. Как раз об этом и данная статья.

Сразу надо оговорить, что перевод заголовка статьи-оригинала («Valitsusasutused rahvastikukriisis nagu hiired tuules») представляет трудность из-за выражения «hiired tuules». Так называется сатирический роман известного эстонского писателя Михкеля Муття (Mihkel Mutt) и дословно это выражение в переводе звучит, как «мыши на ветру». В переносном же смысле этот фразеологизм читается, как «попасть в безвыходное, сложное положение или оказаться в нём». Я нашёл, что адекватно на русском языке эту фразу можно представить выражением «на семи ветрах», что означает оказаться в затруднительном положении. В скобках приведены мои примечания.

Правительственные учреждения Эстонии оказались с демографическим кризисом на «семи ветрах»

На II Эстонском конгрессе «Жизненной силы», 29 июня, единодушно признали существование в нашем государстве демографического кризиса. Правильно уточняли, что у нас довольно много кризисов, поэтому следует говорить о кластерном кризисе (в оригинале: kobarkriis). Мы бы, всё-таки, сосредоточили внимание на демографическом кризисе, как главном факторе существования нации. После конгресса я обратился к кандидату в премьер-министры Кристену Михалу (чуть позже занявшему этот пост) с предложением создать целевую рабочую группу по восстановлению народонаселения (в оригинале: rahvastikutaaste rakkerühm). В опубликованном 4 июля в газете Postimees обращении, я добавил, что оргкомитет II Эстонского конгресса «Жизненной силы» хочет, чтобы он был, как можно, быстрее утверждён премьер-министром, чтобы мы встретились с ним для обсуждения нашего предложения (о создании рабочей группы).

Мы разъясняли, что в состав рабочей группы надо пригласить учёных и чиновников, реально обладающих знаниями и опытом управления процессами, связанными с народонаселением. Ядро рабочей группы можно образовать из числа участников II Эстонского конгресса «Жизненной силы». По сути внедренческая, рабочая группа была бы на данный момент оптимальным вариантом, поскольку в ситуации, когда мы имеем дело с несколькими кризисами, труднее создать структуру с постоянным финансированием.

Верно, что при Министерстве социальных дел действует состоящая из топовых чиновников правительственная комиссия по вопросам народонаселения, однако из-за недостатка компетенции её членов и отсутствия в ней профильных учёных, она не смогла выполнить поставленную перед ней задачу. В этом году они даже ещё не собирались. Таким образом, единственный официальный орган, занимающийся демографией, перестал исполнять функцию своего предназначения. Проиллюстрируем потребность в их целенаправленной деятельности: 1990 год — 22 308 деторождений; 2010 год — 15 825; 2021 год — 13 272; 2022 год — 11 646; 2023 — 10 949.

Оргкомитет конгресса сделал в тексте нашего обращения поправки и дополнения, внести которые не удалось из-за нехватки времени. Процедура назначения премьер-министра скоротечна, а потому наше предложение надо было представить немедля. Тогда мы ещё не знали, что наше обращение будет направлено вместо Госканцелярии в Министерство климата и вместо того, чтобы рассмотреть наш документ, его предпочли затерять. Когда через несколько недель я стал искать следы пропажи, то нашёл их в Министерстве климата, и к счастью, ещё и в регистре документов Госканцелярии. Стал добиваться, чтобы нам ответили на наше Обращение. Так как мы его не дождались, отправил информационный запрос в Госкацелярию.

Через полтора месяца после нашего первого письма пришло стратегическое бюро Госканцелярии без подписи, т.е. анонимный ответ, в котором сказано:

Министерство социальных дел в основном занимается вопросами, связанными с народонаселением, а для осуществления демографической политики создана упомянутая правительственная комиссия по демографической политике, о которой Вы упомянули. Помимо чиновников и политиков, в комиссию входят также учёные из двух университетов, работа комиссии не прерывалась, она будет продолжена и впредь. Согласно § 3 Положения о деятельности комиссии, она имеет право привлекать к решению вопросов специалистов и экспертов и формировать экспертные комитеты и рабочие группы. Таким образом, рабочая группа по восстановлению народонаселения будет дублировать существующий рабочий формат и создаст ненужную путаницу.

На этот детский ответ преподаватель журналистики среагировал так:

Я читаю и удивляюсь, и грущу, поскольку ныне такое ведомственное общение больше неприемлемо. Анонимное письмо из Государственной канцелярии, это из области юмора.

Или, возможно, вместо этого следует применить остроумное выражение Джорджа Бернарда Шоу «Власть не развращает людей; Но дураки, забравшиеся на вершины власти, развращают власть». В любом случае — осторожнее — стратегическое бюро!

Приходится продолжать. Для этого воспользуемся порталом Министерства социальных дел, на котором производится прием информационных запросов. Мы запросили протоколы совещаний правительственной комиссии по демографической политике за последние годы. Оправдано делать это с помощью информационного запроса, поскольку протоколы имеются в наличии и достаточно пары кликов, чтобы их переслали тому, кто их запрашивает. От Министерства 26 сентября был сразу получен автоматический ответ: «Это письмо — подтверждение того, что мы получили Вашу информацию». Однако принятое условие о сроке ответа в течение пяти дней соблюдено не было. Поэтому через десять дней, как был подан информационный запрос было отправлено письмо канцлеру Маарио Мяндмаа:

Обращаюсь к вам, кто призван отстаивать доброе мнение о Министерстве социальных дел. На позапрошлой неделе отправил в Министерство социальных дел информационный запрос с просьбой переслать мне протоколы собраний правительственной комиссии по демографической политике за 2023-24 годы. Они мне нужны для переписки с Госканцелярией. Электронное письмо подтвердило, что информационный запрос поступил адресату. Хотя ответ на мой инфозапрос я получил только через две недели. Прошу в будущем придерживаться предусмотренных сроков и исполнить мою просьбу.

На последнее письмо снова поступил ответ автоматом. Он подтверил: информационный запрос исполняется в течение пяти рабочих дней. Инфозапрос, это — запрос, который даёт право получать какую угодно информацию, которая запечатлена на инфоносителях и документирована. Мне это подходило, так как запрашивал с помощью инфозапроса протоколы правительственной комиссии — информацию, фиксируемую каким угодно инфоносителем и документированную. Создаётся впечатление, что правительственная комиссия кофейничает и общается без оформления протокола. Ещё скандальнее то, что в условиях кризиса народонаселения нет подтверждения тому, что наше предложение о создании целевой рабочей группы по восстановлению народонаселения вообще дошло до стола премьер-министра.

При всём при том итоговый отчет Комиссии правовой экспертизы Конституции Эстонской Республики (1998 г.) использует такие понятия, как основные цели и основные задачи государства. Его итоговый отчет подтверждает, что в число основных задач входит обеспечение сохранения эстонской нации и культуры на все времена. Желая прикрыть своё ничегонеделание, правительственные учреждения, уклоняющиеся от обуздания демографического кризиса, увиливают от отвественности, суетятся, как мыши на семи ветрах (в оригинале: hiired tuules). Незабвенный Антс Паю предупреждал в 1999 году на конгрессе «Жизненной силы»: Отказ использовать ум и энергию своих людей на самом деле представляет собой безумие и за это народ будет платить неимоверную цену. Так что, наступило время платить?

Вместо послесловия

Когда рассказ был закончен, вдруг в почтовый ящик плюхнулось письмо из Министерства социальных дел вместе с ответом на инфозапрос и два протокола заседания правительственной комиссии. Опровергает ли это мои упрёки и сомнения и красивый образ «hiired tuules»? В первом одностраничном протоколе значилось: «решено заниматься темой рождаемости», во втором, полуторастраничном малосодержательном тексте написано: решено, что комиссия не ставит целью создание всеохватывающего и оказывающего влияние на население документа». Последнее противоречит распоряжению правительства — её (то есть, комиссию) создали именно для формирования политики народонаселения. В 2024 году комиссия даже не собиралась. Или положение с рождаемостью удовлетворяет комиссию? Насколько она должна снизиться, чтобы проблема более не волновала бы вовсе.

Заключительный вывод: целевая рабочая группа по восстановлению народонаселения ничего бы не дублировала в своей работе, зато стимулировала бы конкуренцию и сотрудничество. И всё же, это — сотая доля возможных мер, которые следовало и должно было бы предпринять. Стратегическое бюро Госканцелярии дистанцировалось от главной задачи государства — обеспечения сохранности народонаселения, а о деятельности правительственной комиссии она же информирована лишь благодаря распоряжению правительства, на основании которого в 2021 году эта комиссия и была образована.