---

Довольно давно в информационном пространстве Украины появилась тема безвизового режима с Евросоюзом. Но если сначала это были только разглагольствования в эфирах ток-шоу и заявления отдельных политиков — как очень далекая перспектива в системе общей европейской интеграции, то в последнее время эта тема стала действительно топовой.
 

---

Стоит отметить, что впервые о безвизовом режиме как о реальной перспективе для Украины заговорил в 2009 году тогдашний президент Ющенко.

С билбордов кроме всего прочего он обещал еще и то, что в случае его повторного президентства украинцы будут ездить в Европу без виз. Но тогда абсолютное большинство граждан не вняли его обещаниям, — возможно, в целом из-за низкого рейтинга самого Ющенко, — отдав свои предпочтения Тимошенко и Януковичу, которые, кстати, ничего подобного не обещали.

После событий конца 2013 — начала 2014 гг. и смены власти в стране о безвизовом режиме, как и о евроинтеграции, стали говорить почти как о свершившимся факте. Украинцев уверяли, что до отмены виз в Европу остались считаные недели, максимум — месяцы.

Но 2014 год ушел в прошлое, а безвизового режима не наблюдалось даже на горизонте. Почему же? — спрашивали украинцы. Ведь послушный Киев делал все, что говорил ему Брюссель: подписал ассоциацию с ЕС, открыл свои рынки для европейских товаров, ограничил те отрасли своей промышленности, которые были конкурирующими для европейских промышленных гигантов, провел ряд проевропейских реформ и других преобразований.
 

---

Но в том-то и дело, что ассоциация с ЕС не означала предоставления Украине безвизового режима, а реформы, проводимые Киевом, в большинстве случаев остались на бумаге.
 

---

На протяжении всего 2015 и начала 2016 гг. украинцев продолжали кормить завтраками, и в конце концов даже самые верные сторонники евроинтеграции начали понимать, что безвизовый режим с ЕС — одна из многих других несбывшихся надежд майдана.


Тем не менее в последнее время тема безвизового режима снова получила широкую огласку в СМИ и общественно-политической среде. Стоит отметить, что, к удивлению большинства украинцев, о безвизовом режиме заговорили из самого Брюсселя. И, подчеркнем, — в довольно положительном аспекте.

Сначала реальной датой «введения безвиза» было лето текущего года, но тогда, по мнению европейских чиновников, Украина должна была выполнить чуть ли не последнее условие — это скандальное дело с электронными декларациями доходов украинских госслужащих. Скандальным оно стало потому, что запуск базы электронных деклараций срывался минимум два раза, или же выяснялось, что программа е-декларирования нуждалась в серьезных доработках. С горем пополам система заработала 1 сентября.

После этого небывалого прогресса еврокомиссар по вопросам расширения Йоханнес Хан поспешил заявить, что безвизовый режим Украина и Грузия получат уже в октябре, тем более что накануне комитет Европарламента по иностранным делам уже проголосовал за то, чтобы отменить визы для украинцев.

Теперь это должен сделать весь Европарламент, который собирается на сессию как раз в начале октября.

Принимая во внимание документальное подтверждение намерения властей ЕС рассмотреть отмену виз, можно сделать вывод, что в этот раз в Брюсселе, скорее всего, не будут водить украинские власти за нос и в очередной раз откладывать решение по безвизу, а дадут Киеву четкий ответ: либо отмена визового режима, либо откладывание этого вопроса в долгий ящик.

Таким образом, до вынесения вердикта ЕС Киеву остались считаные дни. Попробуем взвесить все «за» и «против» этого решения.


Аргументы против отмены виз

Уже давно не секрет: для того чтобы получить безвизовый режим с Европой, совсем необязательно быть успешной, развитой державой с высоким уровнем демократии, прав и свобод.

Ведь в последнее время возможность ездить в ЕС без виз получили ряд государств в Африке, Латинской Америке и Азии, чьи экономические и социальные показатели оставляют желать лучшего, а политические режимы вряд ли можно назвать демократическими.

Украина же, несмотря на все сложности, связанные с экономическим и финансовым кризисом, естественно, стоит выше многих вышеупомянутых государств, получивших безвиз, да и выполняет одно за другим обязательства, продиктованные ей Брюсселем.
 

---

Но как мы видим, это не является ключевым условием для ЕС на пути отмены виз. Дело в том, что Запад пугает неустойчивая обстановка в Украине.
 

---

Прежде всего эта обстановка негативно влияет на миграционную мощность страны, ведь сегодня, по разным оценкам, от 25 до 50 процентов украинцев хотят эмигрировать — и как правило, в Европу.

Конечно, предоставление Киеву безвиза не будет означать, что с европейско-украинской границы уберут контрольно-пропускные пункты и она станет практически «голой», как в странах Шенгенского соглашения. Но легкодоступная Европа будет искушать определенный процент украинцев нарушить миграционное законодательство и остаться в Европе надолго или навсегда, попытаться устроиться на работу нелегально, поскольку каналы такого трудоустройства давно уже налажены.

Сейчас Европа и так переживает миграционный кризис, и если к миллионам беженцев добавятся еще несколько сотен тысяч украинских «заробитчан», ЕС действительно может дать трещину — если не политическую, то, по крайней мере, финансовую. Ведь в отличие от малограмотных и низкоквалифицированных африканцев и азиатов, украинцы будут претендовать на хорошо оплачиваемую работу, их не устроит существование на 200-250 евро пособия.

Украинцы смогут быть востребованными в ряде европейских стран как одновременно дешевая, но и квалифицированная рабочая сила, а это составит конкуренцию местным специалистам.

Следующий фактор — безопасность.

В Украине продолжаются боевые действия, растет уровень преступности, перенасыщен рынок нелегального оружия.

Напуганная терактами Европа теперь с двойной осторожностью смотрит на вооруженную до зубов Украину — и, безусловно, будет требовать не только реформ в экономическом и социальном русле, но и обеспечения надлежащего функционирования правовой системы, соблюдения законности и, насколько это возможно, максимального разоружения населения, а это — задача не из легких.


Аргументы за отмену виз

Внимательный читатель, разбирающийся в сложившейся ситуации, не мог не заметить одной небольшой, но очень важной неточности. Выше в тексте упоминаются фразы «отмена виз», «безвизовый режим» и т.д.
 

---

На самом деле Киев и Брюссель уже почти три года ведут диалог об упрощении визового режима, который не означает отмену виз.
 

---

Следовательно, даже в случае положительного решения украинцам могут понадобиться визы для поездок в Европу — возможно лишь, получить их будет уже проще и дешевле.

Европейские власти могут, например, отменить консульский сбор (35 евро) и сделать короче довольно внушительный список необходимых документов.

При этом самая главная функция визы — контроль за лицом, пересекающим границу — продолжит действовать и дальше.

Лоббистами этого решения могут выступить соседние с Украиной государства — Польша, Венгрия, Словакия, а также страны Балтии и Чехия, которым выгоден наплыв туристов и шопоголиков с Украины.

Надо заметить, что за последние 2-3 года в связи с ползучей девальвацией гривны и экономическим кризисом украинцы стали реже ездить в Европу. В случае отмены консульского сбора поток путешествующих украинцев может возрасти и даже превысить «домайдановские» показатели.

Ведь сейчас большинству украинцев не по карману дорогостоящие поездки в Италию, Испанию, на Кипр, не говоря уже об отдыхе во Франции, странах Бенилюкса, Швейцарии. А вот выпить чашечку кофе или кружку пива в Праге или Кракове — под силу гораздо большему количеству украинцев, по крайней мере — раз в год. Ведь так хочется побывать не только в наскучившем Ужгороде, Черновцах или Львове, но и непосредственно в Европе, похвастаться селфи на фоне Карлового моста, Вавеля или Старой Риги.

Сейчас этому во многих случаях мешает барьер в виде платы за визу, плюс, как правило, надо еще раскошелиться на услуги визового центра.

Итого получаем: консульский сбор (35 евро) плюс услуги визового центра (25 евро) — 60 евро. По нынешнему курсу это иногда выше чем минимальная пенсия.


Следующим аргументом в пользу отмены виз или либерализации визового режима может быть то, что само решение Европарламента вовсе не будет означать вступление его в силу.

Очень возможно, в Брюсселе, чтобы прямо не давать Киеву очередную оплеуху, заявят, что решение по безвизу принято в положительном значении, но вступить должно, скажем, через полгода-год.

После можно оттягивать старт этого решения еще довольно длительное время, прикрываясь тем, что в Украине все еще не урегулирован конфликт на Донбассе и на восточных границах страны остается неподконтрольная Киеву брешь, что неприемлемо для открытия границ в Европу; тем, что в Украине медленно осуществляются демократические и рыночные преобразования и т.д.

То есть можно говорить о новой фазе обещаний со стороны ЕС, а само решение об отмене виз будет не чем иным, как очередным очковтирательством.
 

---

Пожалуй, самым серьезным аргументом за либерализацию визового режима является то, что для Европы и для Запада в целом это может быть инструментом социальной ассимиляции Украины по молдавскому сценарию (которая, как известно, безвизовый режим уже получила).
 

---

Ведь после принятия такого же решения по Украине возвращение ее в сферу влияния России вряд ли возможно. Таким образом, под отменой/либерализацией визового режима надо подразумевать очередной виток борьбы Запада и России за влияние на Украину.

То есть безвизовый режим для Украины — это не этап интеграции страны в единое европейское пространство, а лишь инструмент противостояния интересам России.


Итак, есть как весомые «за», так и весомые «против» предоставления Украине безвиза (или упрощения визового режима).

Вопрос — что для Брюсселя будет более приоритетным?

Либо опущенный перед самим носом у украинцев шлагбаум на Запад, но зато гарантия того, что Европу не наводнят новые сотни тысяч, а может, и миллионы мигрантов, к тому же квалифицированных, — либо еще большее втягивание Украины в зону западного влияния, и скорее всего, уже безвозвратно.

В любом случае ЕС ничем особо не рискует: Украина и так пока предана идее евроинтеграции, а если при условии безвизового режима и будет наблюдаться массовая миграция украинцев в Европу, то ее можно легко прекратить, аннулировав этот самый безвиз.

Так или иначе, ответ мы должны получить совсем скоро.