---

Часть 1. Ареопаг последней великой державы. Как работает Сенат США
Часть 2. Иерархи верховного ареопага

---

Анализируя расстановку сил в Сенате США, целесообразно начать с тех политических кругов, которые обладают большинством голосов на сегодняшний день. Это республиканцы.

На выборах 2014 года Республиканская Партия вернула себе контроль над сенатом, и сегодня, в 114-м созыве, у них 54 мандата. Еще 44 сенатора — от Демократической партии, а двое — независимых, но блокирующихся с демократами. Это сенатор от штата Мэн Энгус Кинг и… тот же Берни Сандерс, который числился независимым, но включился в борьбу за номинацию от Демократической партии. (Вот один из парадоксов, которыми изобилует американская политическая жизнь.)
 
Итак, начнем с республиканцев.
 




Оррин Хэтч


Спикер Оррин Хэтч (Orrin Grant Hatch) — мормон из Юты. Ему только что исполнилось 82 года (он третий по возрасту). В сенате с 1977 года, председательствует с января 2015-го, а еще возглавляет ключевой комитет по финансам. Второй по стажу в сенате и первый — среди республиканцев. Долго возглавлял юридический комитет сената, а до того — комитет по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям. Входит в совет директоров столичного Американского музея холокоста. Родился в Пенсильвании, но затем его родители вернулись в Юту, где его прадед некогда основал целый город. Оказался первым в роду, кто окончил колледж (Университет Брайгема Янга), где получил степень доктора исторических наук. Затем стал доктором права, занимался адвокатурой в Пенсильвании и Юте. В юности Хэтч был, как и положено мормону, миссионером в Мичигане и Огайо и сделал карьеру в своей церкви. Сегодня он занимает пост епископа.
 
В возрасте 42 лет впервые баллотировался на выборную должность, причем не мелочась — сразу в сенат США. Его кандидатура была согласована мормонской общиной, доминирующей в Юте. Это был 1976 год, после Уотергейта, когда партии нужны были свежие лица. И что характерно, Хэтч сразу победил, причем сидевшего в сенате три срока демократа. Победил с шуткой: «Как мы зовем сенатора, прослужившего уже 18 лет? Мы зовем его домой». А у самого-то теперь уже седьмой срок — он самый «долгоиграющий» сенатор от Юты! Хэтч редко сталкивался с серьезной оппозицией. Разве вот только в прошлый раз, в 2012 году, ему впервые пришлось идти на праймериз от родной партии. Периодически ходят слухи о его выходе на пенсию, но он только улыбается.
 
Хэтч обеспечил лояльность мормонов своей партии. Его основной козырь — борьба против абортов. Он олицетворяет американский консерватизм и обладает влиянием среди убежденных христиан. При этом известен как музыкант, композитор и продюсер, раскручивающий мормонские рок-группы, одна из которых вначале играла психоделику, но затем покаялась. И сам писал музыку для фильмов и даже для инаугурации Буша. Содерберг использовал его музыку в фильме «Двенадцать друзей Оушена».
 
Хэтч пытался выдвинуть свою кандидатуру в президенты в 2000 году, но проиграл праймериз Бушу. Его короткий поход в президенты был примечателен тем, что он впервые сделал темой кампании использование интернета и в частности, утверждал, что меньше банит посетителей своего вебсайта, чем Буш.
 
Он много лет надеялся, что его назначат в Верховный суд, причем при Рейгане и Бушах даже попадал в список кандидатов на столе у президента. Но не склеилось. Видимо, уж очень он консервативен и вряд ли был бы одобрен большинством сенаторов. Зато он всячески продвигал в состав суда консерваторов и блокировал либералов.
 
После взрывов в Оклахоме в 1995 году он предложил закон, который критиковали правозащитники за расширение прав полиции задерживать подозреваемых.
 
По экономическому блоку Хэтч то поддерживает антикризисные предложения, то потом заявляет, что был неправ, и блокирует их продление. Он много лет ратовал за внесение поправки в конституцию о том, чтобы расходы федерального правительства не могли превышать доходов. Это одна из самых больных тем американской политики, связанная с колоссальным долгом страны. Один раз — в 1997 году — его поправка прошла в палате, но в сенате ей не хватило одного голоса, чтобы получить две трети! При этом Хэтч считает, что нынешняя налоговая система ложится несправедливым бременем на богатых.
 
Хэтч против предложений администрации Обамы о реформе здравоохранения (той самой «Обамакэр»), как и большинство республиканцев. Но предложил билль о выделении дополнительных средств на медицинские услуги детям в срочных ситуациях. Решительно выступает за ужесточение иммиграционной и визовой политики. Но поддержал проект о расширении возможностей получения американского гражданства для детей нелегалов, которые хотят учиться или служить в американской армии. В прошлом он категорически выступал против гомосексуалистов и их прав, как-то заявив, что хотел бы видеть их учителями не более, чем нацистов. Однако в последние годы смягчился, все еще отвергая однополые браки, но уже соглашаясь на гражданские союзы.
 
Еще одна его любимая тема — это защита интеллектуальной собственности. В 2003 году много шуму наделало его предложение дать владельцам копирайта уничтожать пиратские компьютеры. Видимо, наболело, как у человека, не чуждого творчества. Но потом оказалось, что его собственный вебсайт использует нелицензионное меню!
 
Его штат граничит с Невадой, где проводились ядерные испытания. Когда один репортер начал публиковать серию статей об этом в конце 70-х, Хэтч настоял на слушаниях в комитете по здравоохранению, который вскоре сам возглавил, добиваясь принятия закона о компенсациях для жителей Юты. Дело затянулось, но тут сенат стал рассматривать договоры с государствами Океании, где был пункт о компенсации жителям атоллов, соседствующих с местами проведения испытаний. Хэтч добился включения поправки о таких же выплатах жителям Юты, пригрозив заблокировать договоры.
 
Хэтч отстаивает права штатов на решение тех или иных вопросов. Предлагает разрешить избираться президентом лицам, имеющим гражданство 20 лет, а не только тем, кто родился в Америке. У него бывали и проколы — так, например, в 2003 году журналисты раскопали, что его сын и помощник работают в лоббистской фирме, созданной при его содействии. И что сам Хэтч лоббирует интересы целой кучи фармацевтических компаний, которые пожертвовали 172 тысячи долларов в созданный им фонд, и еще 120 тысяч фирме его сына за лоббистские усилия. В ответ сенатор лишь парировал, что не работает на клиентов своего сына, и скандал заглох.
 




Митч Макконнелл


Если Хэтч — фактический спикер, то республиканский босс сената — реальный лидер большинства Митч Макконнелл (Addison Mitchell «Mitch» McConnell, Jr.), не менее колоритная личность. Самый долгий по стажу сенатор от Кентукки, этот южанин, происходящий из рода ольстерских протестантов, баптист, обладает серьезнейшим влиянием и возможностями.
 
Он родился в 1942 году в Алабаме и в детстве пережил полиомиелит, что наложило на его характер сильный отпечаток. Он тоже историк (правда, не доктор, как Хэтч, а всего лишь бакалавр). В студенчестве был активистом, председателем студенческого совета колледжа. Затем окончил школу права Университета Кентукки, где был главой студенческой ассоциации юристов. Записался было в армию, но спустя всего 5 недель был комиссован из-за болезни глаз. Затем работал в сенате и решил, что неплохо бы и самому попробовать. В 1977 году его избрали окружным судьей в Кентукки, а в 1984-м он выставил кандидатуру в сенат против сидевшего там уже 12 лет демократа. Победил с перевесом всего в 0,5%, но это был год, когда республиканцы потеряли много мест (хотя Рейгана и переизбрали). Макконнелл был единственным новым республиканским сенатором, одолевшим демократа, и это сразу привлекло к нему внимание партии.
 
Победить ему помог юмор. Его штаб выпустил ролик, где сенатора разыскивают с ищейками — намек на вечное отсутствие на месте. Избиратели оценили.
 
Макконнелл переизбирался с тех пор пять раз, причем набирал все больше голосов в геометрической прогрессии. Правда, в 2008-м едва не вылетел, победив с перевесом всего в 6%. Его 60 процентов на праймериз 2014 года были самым низким показателем в Кентукки за 76 лет, зато и демократа он потом разгромил почти так же.
 
Бывал он и председателем Национального республиканского сенаторского комитета, и партийным «кнутом». У него репутация матерого бойца, способного одолеть в самой безнадежной борьбе, поэтому его и выдвигали на посты, ответственные за общую кампанию партии. Довелось ему побывать и лидером сенатского меньшинства. А после успешных для республиканцев выборов 2014 года он стал главой большинства.
 
За годы сенатской карьеры Макконнелл дрейфовал от умеренного центриста (а кем еще быть в Кентукки, одном из самых колеблющихся штатов!) до консерватора, и штат дрейфовал вместе с ним — у себя на малой родине он весьма популярен. Скажем, если в 80-е годы он поддерживал увеличение минимальной оплаты труда, то сейчас уже против.
 
Макконнелл — политик специфический. Стремится не понравиться избирателям, а перевоспитать их в русле своих ценностей. Гордится репутацией «грубияна». Вместе с тем не чужд и компромисса, и без него не решается ни один крупный вопрос.
 
Он активен в международных делах. Стоял за принятием резолюций с осуждением апартеида в ЮАР, способствовал выделению финансовой помощи Израилю и Египту по линии МВФ, поддержал резолюцию по Ираку, одобрившую вторжение, выступал против попыток добиться вывода войск. Правда, Буш в своих мемуарах рассказывает, что в кулуарах сенатор уговаривал его вывести часть войск, чтобы снизить критику. А сейчас он разочарован в правительстве, созданном там американцами, и оказался единственным лидером республиканцев в конгрессе, выступившим против ударов по Сирии. Видимо, вынеся иракский урок, он заявил, что не видит там угрозы национальной безопасности. Зато в марте 2014 года предложил предоставить помощь программам, работающим по Украине и соседним странам (в первую очередь, радио «Свобода»/ «Свободная Европа»). Он сторонник права спецслужб прослушивать телефоны и мониторить электронную почту подозреваемых в терроризме. Выступает против закрытия Гуантанамо.
 
Его конек — отмена ограничений на финансирование избирательных кампаний, что он увязывает со свободой слова. В 1997 году основал Центр свободы слова имени Джеймса Мэдисона. Отмечено не менее восьми случаев, когда его голосование или «флибустьерство» были связаны с пожертвованиями спонсоров. Это банки, финансовые структуры типа «Меррил-Линч», страховые фирмы и агентства недвижимости.
 
Макконнелл всячески защищает предпринимательство, свободный рынок, снижение налогов и отмену ограничений в области добычи нефти и газа, в том числе на бурение в Арктике и на морском шельфе. Он часто выступает как трезвый политик, защищающий конкретные интересы людей. Например, критикуя кампанию по борьбе с глобальным потеплением, он сказал: «Я не ученый, меня интересует экономика Кентукки и недорогая электроэнергия». Он обрушивается на любые попытки ограничить право иметь оружие.
 
Макконнелл женат вторым браком на Элейн Чао (министр труда у Буша-младшего). Благодаря своему тестю, миллиардеру китайского происхождения Джеймсу Чао, стал одним из самых богатых сенаторов.
 




Джон Корнин


Третий в иерархии республиканцев — «кнут» большинства, 64-летний Джон Корнин (John Cornyn III) от Техаса. Этот бывший судья и прокурор штата — один из лидеров нефтяного лобби. В детстве жил в Японии, когда его отец, полковник авиации, служил там. Изучал журналистику, потом право, защитил докторскую. В бытность прокурором Техаса прославился борьбой с нарушениями в интернете и здравоохранении (а также скандалом с массовыми арестами темнокожих только на основании слов агента). В 2002-м пошел в сенат и легко разгромил пять кандидатов, набрав в 10 раз больше голосов, чем все они вместе взятые, а затем побил демократа на жестких выборах, где оба затратили по 18 миллионов долларов. Переизбран дважды. В 2012-м стал «кнутом» республиканцев. Возглавляет подкомитет по конституционным вопросам юридического комитета.
 
Корнин популярен в Техасе — у него высокие рейтинги, импозантная внешность классического сенатора. Техасцы вручили ему множество наград и званий — «Мистер Южный Техас», «Приграничный техасец года», «Хранитель малого бизнеса», «Друг фермеров» и т.п. Популярность ему принес ролик, где он называет себя «Большой плохой Джон». Помимо зарплаты сенатора, у Корнина еще три пенсии от штата и города.
 
Это один из самых консервативных сенаторов. Был надежной опорой Буша, бывшего техасского губернатора. Его называют «одним из лучших друзей Большой Нефти», и нефтегазовые компании — его первые спонсоры. Он борется за всяческие льготы для них, за право бурить нефть и газ в Арктике и на морском шельфе. Он против борьбы с глобальным потеплением, и экологи считают его врагом едва ли не номер один. Он также большой друг оружейного лобби и постоянно блокирует меры вроде усиления проверок при покупке оружия. А два года назад предложил выдавать лицензию вроде водительских прав на провоз оружия через все штаты для лиц, получивших это право хотя бы в одном.
 
Корнин решительно и с юмором выступает против однополых браков. Он как-то заявил: «Нам приходится растить детей в мире, где скоро будет считаться нормальным брак с черепахой». Он за запрет абортов, кроме случаев, когда жизнь матери в опасности, и требует ужесточения наказания, если при убийстве беременной поврежден плод. Предложил, чтобы задержанные сдавали образцы ДНК в единую базу данных, голосовал за поправку к конституции о недопустимости надругательства над флагом. Против назначения либеральных судей, за сокращение налогов и отмену налога на недвижимость. Когда его однопартиец и земляк Тед Круз предложил заблокировать рост верхней планки национального долга, Корнин и большинство республиканцев утопили эту идею. Настаивал на росте расходов на Пентагон, несмотря на секвестр бюджета.
 
Во внешней политике он не очень активен. Разве что создал в сенате кокус по Индии.
 




Джон Тьюн


Председатель Республиканской конференции Джон Тьюн (John Randolph Thune) — старший сенатор от Южной Дакоты, в прошлом конгрессмен. Одногодок Обамы — ему 55 лет. Родился в семье норвежского происхождения — его дед-иммигрант некогда основал крупную сеть магазинов. Папа был летчиком-героем Второй мировой, мама — франкоканадка. Джон в школе был видным спортсменом, звездой футбола и баскетбола, что он продолжал в университете в Калифорнии, да и до сих пор участвует в различных соревнованиях. Пару лет назад его признали «самым быстрым в конгрессе». Он продолжил образование в университете родного штата, где в 1984-м стал магистром бизнес-администрирования. Затем работал помощником сенатора, в партийном аппарате родного штата, руководил местной железной дорогой. В 1996 году разгромил ставленницу губернатора на праймериз (она вначале вела в опросах, но Тьюн в итоге получил 59%). Затем выиграл сами выборы и дважды переизбирался, получая под 75 процентов.
 
Будучи в конгрессе, Тьюн предложил, один или совместно, 48 законопроектов — в основном, по снижению налогов, содействию индейцам и аборигенам Аляски и Гавайских островов (в жилищных вопросах, трудоустройстве и т.п.), а также фермерам. Еще он предлагал льготы на экологические виды топлива, санкции против организаций, признанных террористическими, и даже меры по сохранению популяции луговых собачек.
 
В 2002 году многие ожидали, что он пойдет на губернаторские выборы, но он предпочел бросить вызов сенатору-демократу. Правда, проиграл, пусть и всего 0,15%, и благородно отказался оспаривать результаты. Зато спустя всего два года бросил вызов второму сенатору от штата, да не кому-нибудь, а самому лидеру сенатского демократического меньшинства Тому Дэшлу, еще недавно близкому соратнику Клинтона. Это была самая дорогая сенатская кампания того года и во всей истории Южной Дакоты, приковавшая внимание СМИ как эпическая битва между консерватизмом и либерализмом. Хотя Дэшл и собрал больше пожертвований, Тьюну активно помогали президент Буш и вся партия, и он, начав с отставания в опросах, в итоге одолел с перевесом 51 к 49 при необычно высокой явке. Впервые за полвека проиграл лидер сенатского большинства. Авторитет Тьюна в партии взлетел как ракета.
 
В 2010 он переизбрался безальтернативно — впервые за сто лет демократы не выставили кандидата в Южной Дакоте. Стал заместителем «кнута» у республиканцев, возглавлял политкомитет партии. С января 2012-го — председатель партийной конференции, следующий по рангу после Хэтча, Макконнелла и Корнина.
 
Сенатор Тьюн — ведущий консервативный голос в сенате. Это традиционный консерватор, популярная альтернатива Партии чаепития. Он председательствует в важном комитете по коммерции, науке и транспорту и оказывает мощное влияние на энергетическую политику США: добился принятия ряда законов в этой сфере, защищая альтернативные источники энергии — например, этанол или ветер, что близко его штату. Защищает право на оружие. За годы в сенате он внес почти 120 законопроектов, в том числе по снижению налогов (к примеру, освобождение от них призов Олимпийских или Параолимпийских игр) и экологическим проблемам. Предложил создать базу данных, чтобы не допустить получения помощи на питание сразу в двух штатах, и программу федеральных займов по переселению безработных в другие штаты.
 
В 2008 году активно обсуждали, возьмет ли Джон Маккейн своего тезку из Дакоты кандидатом в вице-президенты. Рассуждали и о возможности его выдвижения кандидатом в президенты в 2012 году, причем Тьюна агитировал сам Макконнелл, однако тот отказался. У него репутация создателя консенсуса, умеющего вести за собой республиканцев разных взглядов, и более ста тысяч спонсоров еще со времен схватки с Дэшлом, его называют «кошмар для демократов». Но Тьюн отверг и участие в выборах 2016 года, сказав, что «возможно, окно для меня захлопнулось в 2012-м».
 




Рой Блант


Заместитель Тьюна, вице-председатель Республиканской конференции сената — Рой Блант (Roy Dean Blunt) из Миссури, где его клан очень влиятелен. 66-летний Блант — младший сенатор, избран в 2010-м и готовится лишь к первому переизбранию. Зато до этого 14 лет заседал в палате представителей, где был и «кнутом», и лидером большинства. Стал замом главы конференции чуть ли не сразу после прихода в сенат, что говорит о его авторитете в партии.
 
Родился и всю жизнь жил в Миссури. Он баптист, его мама была еврейкой. Его отец, скончавшийся в марте этого года в возрасте 95 лет, был конгрессменом, а сын — губернатором штата. Блант окончил Юго-западный баптистский университет и Университет Миссури, имеет степень магистра истории, которую затем преподавал. Десять лет карабкался по ступеням чиновной карьеры в округе и возглавлял местный избирком, а в 1984 году избран госсекретарем штата — первый республиканец за 50 лет. В 1992-м проиграл губернаторские выборы, после чего руководил своей альма-матер — Баптистским университетом. В 1996-м прошел в палату представителей конгресса от самого консервативного округа, и затем переизбирался шесть раз, набирая минимум 65%.
 
В конгрессе Блант прославился как убежденный консерватор, голосуя за школьные молитвы и в поддержку бизнеса. Прославился попытками запретить азартные игры в интернете. Поддерживал традиционные для республиканцев пункты — бурение нефти где только можно, право на оружие и т.п. Не верит в глобальное потепление, выступает против ограничений на выбросы парниковых газов. Против «Обамакэра» и других медицинских программ, говоря про медицину: «Правительство только портит рынок и разгоняет конкуренцию», но предлагает, чтобы дети числились в медицинских полисах родителей до 27 лет. Осуждает аборты и однополые браки, а уж тем более усыновление геями детей. В 2012 году внес «поправку Бланта», запрещающую включение расходов на контрацепцию в медицинские полисы. Поправка не прошла.
 
В 2010 избран в сенат, набрав 54%. Там предложил отменить налог на недвижимость для семейных ферм, ранчо и малого бизнеса. Он возглавляет подкомитет по труду, здравоохранению и образованию. Блант женат вторым браком на лоббистке пищевой компании, с которой они в 2006 году усыновили 18-месячного мальчика из России. При этом у него от первого брака шесть внуков.
 




Роджер Уикер


Глава Национального республиканского комитета сената — Роджер Уикер (Roger Frederick Wicker) от штата Миссисипи. Несмотря на свои 64 года, это младший «сенатор», ибо на посту с 2007 года, а его коллега Тэд Кокран заседает там с 1978 года. О колоритном сенаторе Кокране — в следующий раз. Уикер — классический южанин, баптист (да еще и церковный иерарх, в хоре поющий). В 16 лет был «пажом» конгрессмена-демократа (южане сто лет голосовали за демократов). Окончил университет в родном штате со степенями в области журналистики, политологии и права, затем служил в авиации (с 1980-го в резерве, вышел в отставку в 2003-м в звании подполковника). Был советником влиятельного конгрессмена, позднее сенатора Трента Лотта, который направлял его карьеру. Избрался в сенат штата, потом в конгресс, сменив демократа, заседавшего там 54 года, и став первым республиканцем в округе за сто лет. Стал одним из лидеров «республиканской революции» Ньюта Гингрича в 1994 году.
 
В Миссисипи переизбираются по многу раз. Уикер был конгрессменом 12 лет (1995-2007), заместителем «кнута» в палате. Сосредоточился на проблемах своего штата, привлекая инвестиции. В конце 2007 года губернатор назначил его в сенат вместо его наставника Трента Лотта, решившего стать лоббистом. В следующем году он выиграл выборы на остаток срока Лотта, а в 2012-м разгромил родственника бывшего вице-президента Гора. Республиканский комитет сената возглавил в ноябре 2014-го, как и подкомитет флота в военном комитете, и подкомитет по коммуникациям, технологиям и интернету. Он заседает также в комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (ее еще называют Хельсинкской комиссией конгресса США). В 2010-м Обама назначил его представителем США на 65-ю сессию Генассамблеи ООН.
 
В 2015 году во время обсуждения в Парламентской ассамблее ОБСЕ украинского кризиса Уикер заявил, что присоединение Россией Крыма заслуживает ответа, назвав это актом агрессии и отметив: «Я думаю, что сила — это как раз то, что президент Путин поймет». Еще раньше он добился введения санкций США против россиян, нарушающих права человека, после чего Россия запретила усыновление детей американцами.
 
Уикер — один из столпов консерватизма. Несколько раз предлагал пересмотреть решение Верховного суда о легализации абортов (назвав медицину «своим полем боя»), добивался разрешения для пассажиров внутренних рейсов провозить оружие в багаже. В 2015 году был единственным сенатором, голосовавшим против признания изменения климата реальностью. В 2013-м ему пытались прислать отравленное письмо.
 




Джон Баррассо


Замыкает семерку республиканских боссов председатель политкомитета, 63-летний врач Джон Баррассо (John Anthony Barrasso III), прозванный «доктором из Вайоминга». Как и Уикер, он младший сенатор, с того же 2007 года. Итальянец по происхождению, он перешел из католичества в пресвитерианство. Окончил столичный Джорджтаунский университет, стал доктором медицины в 1978-м. Делал медицинскую карьеру как ортопед, возглавлял Медицинское общество Вайоминга, для души был медиком на ковбойских родео, стал «Медиком года» в штате. Пытался пройти в сенат в 1996 году, но проиграл праймериз нынешнему коллеге Майку Энзи. Зато спустя шесть лет прошел в местный сенат без конкуренции. А когда в 2007 году скончался сенатор Крейг Томас, губернатор назначил его на освободившееся место. На выборах Баррассо получил 73 процента.
 
Несмотря на его пост, не обладает влиянием. Поэтому о нем долго говорить не будем. Правда, он может служить барометром настроений республиканцев, так как голосует практически стопроцентно вместе с партией. Выступает за слабое правительство, низкие налоги, традиционные ценности, право на оружие, школьные молитвы, против однополых браков, «Обамакэра» и ограничения на парниковые газы. В Вайоминге пытался провести закон о признании убийства беременной женщины двойным убийством. Возглавляет комитет по индейским делам и подкомитет государственных земель и лесов, заседает почти во всех подкомитетах по международным отношениям. Входит в «Ротари-клуб», ведет местные телепередачи и колонку о здоровом образе жизни.

 

---

Продолжение следует

---