Возвращаясь к напечатанному
27.09.2015
Петр Петровский
Философ, историк идей
Либералкоголизм
Останется ли Беларусь одной из самых пьющих стран Европы?
-
Участники дискуссии:
-
Последняя реплика:
Среди причин называлась неэффективность запретительных мер в борьбе с алкоголизмом, распространение контрафактной продукции из других стран ЕАЭС, а также создание подпольных производств в самой Беларуси.
«Активная политика, которую предлагало правительство и сегодня предлагает, практически угробила, как говорят специалисты, отрасль. Акцизы привели к увеличению цены и вкупе с контрафактом — к снижению спроса на эту продукцию, а значит — потере бюджета. Частные структуры за счет разворотливости и за счет не знаю каких факторов заняли около 35% рынка, при этом недобросовестно потесняя государственные структуры, в том числе с помощью сетевых структур», — заявил на заседании Президент Беларуси.
Следует признать, что Беларусь — это одна из самых пьющих стран во всей Европе. При этом среднестатистический белорус выбирает не слабоалкогольные напитки, а продукцию с высоким градусом.
По информации агентства Bloomberg, среднестатистический белорус выпивает в год 18,9 литров спиртного. На этом фоне сиюминутная выгода государства в момент глобального кризиса от продажи алкоголя выглядит, мягко говоря, подозрительной.
В отношении проблемы алкоголизации населения в Беларуси существует определенная солидарность. Большинство признает ее наличие, ибо сталкивается с проблемой алкоголизма ежедневно.
Однако в стране так и не выработано четкой позиции и не поставлена конкретная задача в отношении алкоголя. Все действия в этой сфере носят хаотический, ситуативный характер.
Это и ограничение продаж алкоголя в момент школьных выпускных, и временное регулирование продаж алкоголя в магазинах, которое, то вводилось, то опять же отменялось, то снова вводилось. Это и попытка ввести нижнюю планку по продаже алкоголя с 21 года, которая также провалилась.
Мало кто знает, что на 2010-2015 гг. в Беларуси действует «Программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма». В ней сказано:
«Опыт большинства стран мира свидетельствует, что антиалкогольная государственная политика должна быть направлена на защиту жизни и здоровья граждан, укрепление демографической безопасности, заботу о подрастающем поколении. Только системный подход, включающий реализацию образовательных, культурных, спортивно-оздоровительных, воспитательных, информационно-пропагандистских профилактических мероприятий, а также мероприятий по ограничению доступа несовершеннолетних и молодежи к приобретению алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива, административного и ценового регулирования, способен эффективно противодействовать алкоголизации населения. Государственная программа базируется на принципе приоритетности демографической и общественной безопасности государства, трудовой дисциплины, защиты здоровья граждан по отношению к экономическим интересам производителей, импортеров и продавцов алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта».
Однако принятое решение о либерализации алкогольного рынка идет в разрез с положениями программы. Белорусское руководство с одной стороны желает уменьшить потребление алкоголя, а с другой — увеличить прибыль от его продаж. Отсюда и все проблемы отсутствия стратегии и четкой концепции алкогольной политики в Беларуси.
Какие риски несет подобное «шараханье» из стороны в сторону?
Следует подчеркнуть, что в странах с высоким уровнем потребления алкоголя на душу населения и преобладанием вина в структуре потребления алкоголя достаточно высокий уровень связанных с алкоголем, хронических заболеваний (от цирроза печени).
В странах, где общий уровень потребления алкоголя относительно невысок, а в структуре потребления алкоголя господствуют крепкие алкогольные напитки, высок уровень смертности в результате острых алкогольных отравлений.
Как видно хронические заболевания связаны с продолжительным, стабильным потреблением алкоголя, когда как принцип «редко, но метко» приводит к острым приступам.
Уровень смертности от цирроза печени был значительно выше в странах Южной Европы по сравнению со странами Северной Европы. Уровень смертности в результате острых алкогольных отравлений выше в государствах Северной Европы.
Следует отметить, что Беларусь традиционно принадлежит к странам с высоким уровнем потребления алкоголя на душу населения.
У нас господствующим выступает употребление больших количеств крепких алкогольных напитков по различным социальным поводам. Скорее всего, этим обстоятельством и объясняется высокий уровень смертности в результате острых алкогольных отравлений и относительно низкий уровень смертности от цирроза печени.
Однако алкоголизация населения в последние годы говорит о том, что белорусы все больше переходят в разряд стран со смешанным потреблением алкоголя.
Белорусы все больше потребляют как слабо- так и сильноалкогольные напитки. Это в свою очередь приводит к смешению двух эффектов. Человек все более длительное время находится в состоянии алкогольного опьянения. А его здоровье подвергается риску как со стороны накапливающихся хронических, так и острых заболеваний.
Возвращаясь к государственной программе по борьбе с алкоголизмом можно отметить, что в ней четко очерчены все риски подобной алкоголизации, которые можно свести к следующим пунктам:
1. подрыв демографической безопасности из-за ухудшения физического потенциала белорусов;
2. подрыв общественной безопасности из-за увеличения криминагенности;
3. ухудшение работоспособности и снижение компетентности и профессионализма граждан;
4. направление большого количества средств из бюджета граждан в алкогольную сферу.
Какие же меры создатели программы борьбы с алкоголизмом предлагают?
Кроме идеологической и пропагандистской составляющей, а также медицинской профилактики в программе говорится об ограничении доступа к алкоголю детей и молодежи, но ничего не сказано про регулирование потребления в среде основного населения.
И это несмотря на то, что в среде специалистов и в мировой практике алкогольной политики основной упор делается именно на ограничение потребления среди основной массы населения посредством:
1. ограничения времени и места продажи;
2. ценовой политики;
3. жесткой политики в отношении незаконного оборота и производства алкоголя.
Давайте обратимся к скандинавскому опыту, который должен быть очень интересен именно для Беларуси.
С одной стороны, скандинавы резко сократили потребления алкоголя. С другой же — сохранили алкогольную промышленность, перенаправив ее на экспорт. Финская и шведская алкогольная продукция из-за качественного маркетинга сегодня завоевала рынки большого количества стран.
Скандинавия также еще в XIX в. во многом страдала от алкоголизма, как и современная Беларусь. Это привело к широкому распространению движения трезвенников (которое достигло пика в начале XX века) и к введению сухого закона в некоторых из этих стран.
Сухой закон действовал в Норвегии с 1917 по 1927 г., в Финляндии — с 1919 по 1932 г., а в Исландии — с 1915 по 1922 г. (пиво здесь было фактически запрещено до 1989 г.).
Дания и Швеция выбрали другие методы снижения потребления алкоголя.
В Дании были резко увеличены цены на алкоголь. Цена за литр аквавита (датский аналог водки) выросла с 0,9 до 11 крон, а цена на пиво «только» на 60%. Эти действия снизили уровень потребления алкоголя на 76% за два года (с 6,7 до 1,6 литров).
В Швеции была введена система талонов. Это была достаточно жесткая система со специфическими квотами для каждого человека, по которым он мог получать спиртное только в местных монопольных магазинах.
Алкоголь мог получить мужчина старше 25 лет по продовольственной книжке, куда вносились все покупки. Система карточек, претерпев несколько изменений, действовала до 1955 г.
Сегодня в Швеции, Дании и Норвегии монополию на торговлю спиртным имеют исключительно государственные розничные сети.
В Швеции крепкие алкогольные напитки и пиво продаются только сетью Systembolaget, магазины которой открыты с 10.00 до 18.00 по будням и с 10.00 до 15.00 в субботу. В воскресенье в стране крепким алкоголем не торгуют. Алкоголь продают только лицам старше 20 лет.
В Норвегии монополию на продажу крепких алкогольных напитков имеет сеть Vinmonopolet.
В соседней Финляндии за один раз можно купить максимум два литра алкогольных напитков в пересчете на абсолютный алкоголь. Вино-водочные магазины здесь работают в будни с 10 до 17 часов, в субботу — до 14.00, а в воскресенье закрыты.
Как видно, скандинавская альтернатива бездумной либеральной алкогольной политике, с одной стороны, практически сняла проблему алкоголизации населения в стране, а с другой — сохранила и развила алкогольную промышленность за счет ее переориентации на экспорт.
Для Беларуси это является очень актуальным, ибо переориентация собственных вино-водочных заводов на экспорт приведет к поступлениям валюты в страну, что может стать одним из факторов стабилизации финансовой системы Беларуси и при этом сберечь здоровый потенциал его населения.
В то же время подобная социально ответственная политика должна повысить уровень пития, минимизировать алкоголизацию населения, повысить социальную, демографическую и интеллектуальную безопасность страны.
Дискуссия
Еще по теме
Еще по теме
Антон Денисов
Историк, политолог, публицист, кандидат наук
Под пятой алкоголизма
Пора завязывать
Юрий Алексеев
Отец-основатель
ТЕРРИТОРИЯ ОСОБЫХ МНЕНИЙ...
было как вчера...
Артём Бузинный
Магистр гуманитарных наук
СИНДРОМ АХЕДЖАКОВОЙ
Почему наши мастера культуры не с нами?
Роман Самуль
блогер, активный гражданин
НАГОВОРИЛ НА 30 лет
пару слов о реальном
ОБЫКНОВЕННЫЙ НАЦИЗМ
КАК СОЗДАТЕЛИ RAIL BALTICA ПЫТАЛИСЬ ОБМАНУТЬ ГЕОГРАФИЮ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КРИТИКА
Это Вы как нерусский рассуждаете? Или Вы как русский знаете лучше, как жилось нерусским?
ПОСЛЕДНЕЕ СЛОВО СЕРГЕЯ СИДОРОВА
Из разговора врачей(англоязычных):Ну, коллега, будем лечить или она сама загнется?!