Польша является одной из стран ЕС, которая страдает от серьезных последствий из-за конфликта в Украине. С начала российской интервенции в Украине в конце февраля этого года большое количество украинцев уехало в Польшу, чтобы найти там безопасность и спастись от войны. Сначала большинство польских граждан с сочувствием относились к украинским беженцам, но когда ситуация стала напрягать социальную систему в Украине, обстоятельства изменились.

Аналогичная ситуация и в других европейских странах, граждане которых чувствуют себя неуверенно из-за нынешнего энергетического кризиса, обременяющего всю экономику, а социальная помощь беженцам из Украины требует больших расходов, которые ложатся дополнительным бременем на бюджеты. Многие беженцы из Украины (не все, конечно) не готовы искать работу в странах, где нашли убежище, а намерены жить на получаемую социальную помощь. Дополнительные проблемы создают языковой барьер и образ жизни, которые мешают украинским беженцам интегрироваться в новую среду. Это вызывает недовольство как среди украинских беженцев, так и среди принимающих их постоянных жителей.

Согласно данным Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и инициативной группе REACH, базирующейся в Женеве ассоциации IMPACT: по всей Европе зарегистрировано более 7,4 миллиона беженцев из Украины. По состоянию на 17 октября 2022 года в Польше для получения временной защиты зарегистрировано более 1,4 миллиона человек, что является самым высоким показателем среди стран ЕС. Однако необходимо отметить, что отток населения из Украины стал основной тенденцией с 1990-х годов прошлого века, то есть с момента обретения независимости этой страной.

Если говорить о Польше, то в конце сентября этого года UNCHR и REACH провели исследование, в ходе которого они опросили 3596 человек в разных населенных пунктах Польши, бежавших из Украины. Целых 64% респондентов заявили, что планируют остаться жить в Польше.

Однако, по данным директора варшавского «Центра мониторинга расизма и ксенофобии» Конрада Дулковски, за последние месяцы в Польше были зафиксированы сотни словесных и психологических нападений на украинских беженцев, с тенденцией к увеличению таких случаев.  Речь идет о конфликтах с соседями, порче машин с украинскими номерами, а также написании хейтерских сообщений в общественных местах. Польша с населением в 38 миллионов человек не была обременена беженцами, как некоторые другие страны ЕС несколько десятилетий назад, а сейчас фактически превратилась в центр одного из самых больших контингентов беженцев в мире.

Среди многих возникающих проблем в Польше одной является доступность медицинских услуг. А именно, после начала пандемии короновируса выяснилось, что системы здравоохранения многих стран ЕС не в состоянии обеспечить достойный уровень медицинских услуг, вернее, оказалось, что системы здравоохранения многих стран потерпели неудачу.

Беженцы, нуждающиеся в медицинских услугах, еще больше усложняют эту проблему. Граждане, например, в Польше получают меньше медицинских услуг, вынуждены долго стоять в очередях на прием к врачу или операцию, социальные службы не справляются с запросами, а нагрузка на местные бюджеты огромна (во многих случаях помощь оказывается именно в за счет местных бюджетов). Граждане Польши этому ничуть не рады.

С другой стороны, украинские беженцы также не удовлетворены доступностью медицинских услуг в Польше из-за информационного, языкового и культурного барьера, поскольку они не могут самостоятельно обратиться к врачу и договориться с ним о медицинском обслуживании, особенно в отношении услуг, связанных с психическим здоровьем. Украинские беженцы также жаловались на отсутствие заботы о детях. Определенный процент беженцев из Украины имеет проблемы с хроническими заболеваниями, и возникла необходимость в лечении тяжелых случаев — страдающих от рака, травм и тяжелых форм инвалидности. Итак, ситуация в Польше создала повышенные потребности в основных медицинских услугах, в лекарствах, для матерей, для детей, для больных ВИЧ и туберкулезом, а также для пациентов, страдающих неинфекционными заболеваниями, испытывающих проблемы с психическим здоровьем и так далее.

Все это требует дополнительных средств в бюджет здравоохранения, которых не хватает в связи с текущим кризисом, и особую проблему создают санкции, введенные ЕС в отношении России, которые наносят большой ущерб.

США оказывают некоторую помощь, передают небольшие суммы (обычно 50 миллионов долларов), с помощью которых пытаются решить проблемы, которые они создали для стран ЕС. Кстати, такой поддержки беженцев из других стран (Сирии, Ливии и т.д.) не было. В некоторых странах ЕС, где есть беженцы из Украины и беженцы из африканских и ближневосточных стран, это создает еще большие конфликты, потому что беженцы из Африки и Ближнего Востока чувствуют себя дискредитированными, поскольку страдают от сегрегации. В любом случае столь низкий уровень поддержки не сможет иметь никакого эффекта в течение длительного времени, так как социальная сфера и здравоохранение и без того находятся не в лучшем состоянии.

Лозунги, которые можно было увидеть на улицах Варшавы в День Польши, говорят о том, что такие обстоятельства еще больше усилили недовольство украинскими беженцами. «Это Польша, а не Украина!», «Украинец мне не брат», «Остановить украинизацию Польши», «Это не наша война» — вот некоторые из лозунгов, которые можно было увидеть и услышать в центре Варшавы.

11 ноября 2022 г. отмечался Национальный праздник Польши. По информации организаторов, на митинге присутствовало около 100 000 человек, среди которых были видные политики, «такие как министр юстиции Збигнев Зебро от правой партии «Солидарна Польша» или бывший министр обороны Антоний Мацеревич от правящей партия "Право и справедливость" Скандируя "Наш путь — национализм", протестующие сожгли флаг ЕС и радужный флаг.

Польские авторы Славомир Сераковский и Пшемислав Садура пишут следующее: «У нас есть проблема, и серьезная. В публичной сфере бытует мнение, что поляки полны доброй воли к украинцам. За это удалось раздать медали, мы принимаем благодарность от Украины, и это уже не так. Так было, конечно, в первые месяцы, когда мы сочувственно отнеслись к началу войны и российскому насилию. Страх перед Россией, который является сильным фактором интеграции поляков и украинцев, также сыграл свою роль, независимо от настроений. К сожалению, сочувствие больше не является доминирующим чувством среди поляков».

На основании исследования эти авторы  пришли к следующим выводам: «Социологические исследования показывают, что негативные чувства к беженцам из Украины преобладают во всех социальных и возрастных группах, в больших и малых городах и вне зависимости от пола. Среди причин негативных ощущений респонденты называют в том числе: приоритет в доступе к медицинским услугам, включение беженцев в социальные программы или присвоение им номеров PESEL(социальной регистрации)».

Помимо ассигнований на социальные и медицинские нужды украинских беженцев, Польша также должна будет выделить средства на их образование. Пока средства уже потрачены на открытие новых приемных пунктов, в связи с возросшим спросом.

По прогнозам Организации экономического сотрудничества и развития, Польша потратит 8,4 млрд евро на поддержку украинских беженцев в 2022 году. В отчете также упоминается, что Польша является одной из стран ЕС, «делающих первые шаги к поэтапному отказу от временной защиты,  предложив путь, который позволяет украинским беженцам получить трехлетний вид на жительство. Общий счет который надо будет оплатить Германии составит около 6,8 млрд евро, за ней следует Чехия с примерно 1,96 млрд евро. Испания и Румыния также, вероятно, понесут расходы более 1 миллиарда евро.

Поддержка помощи Украине со стороны немецкого общества также достигла критической стадии. Согласно Deutsche Welle: «Культура приветствия» сталкивается с реалиями ресурсов: региональные чиновники по всей Германии, у которых и без того не хватает персонала, говорят, что их усилия по оказанию помощи беженцам становятся слишком большими.

Наибольшее бремя, как и в Польше, легло на местные бюджеты, так как федеральные власти возмещают расходы на проживание, но не расходы на здравоохранение и образование. Один из немецких городов недалеко от Берлина, принявший большое количество украинских беженцев, находится в критической ситуации.

Недавно руководство города Котбус объявило, что больше не будет принимать украинских беженцев без более справедливой политики переселения. А именно, они считают, что украинские беженцы должны ехать в те регионы, где бюджет больше, особенно в Западной Германии. Это фактически создало конфликт на региональном уровне в Германии из-за нечетких указаний федеральных властей. Эта проблема существует вообще и на уровне ЕС, поскольку Польша и Германия приняли более миллиона украинских беженцев каждая, а Франция, вторая по величине страна ЕС, приняла только 100 000 украинских беженцев. Как и в Польше и Германии, население выражает открытую нетерпимость к украинским беженцам. В июне этого года Немецкий центр исследований интеграции и миграции провел результаты опроса общественности под названием «Расистская реальность — как Германия справляется с расизмом». Они пришли к выводу, что это явление широко распространено в немецком обществе с тенденцией к росту.

В конце октября в немецком поселке Гросс-Стрёмкендорф на востоке этой страны произошел пожар в гостинице, где проживали украинские беженцы. Следственные органы выясняют подробности этого дела и заявляют, что, возможно, это было политически мотивированное нападение.

Остается выяснить, могут ли украинские беженцы стать предметом политической инструментализации со стороны различных недовольных групп в будущем и может ли это привести к возникновению более крупных конфликтов внутри Польши и Германии. Может быть, и в некоторых других странах ЕС. Во всяком случае тенденции, указанные некоторыми авторами, не внушают особого оптимизма. Некоторые даже заходят так далеко, что утверждают, что развивающийся кризис является бомбой замедленного действия для самой Польши.

Источник